郭熙保:对我国住房保障政策的反思

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:彩神大发棋牌APP_大发棋牌app

  我国保障性住房政策是一项惠及民生、实现公平的社会政策。从十几年的实施效果来看,这项安居工程其实取得了某些成绩,但还那么 达到预期目标,并就有程度上还意味了新的不公平。对此,有必要对政府的保障性住房政策思路进行反思。

  保障性住房分配不应以收入为条件

  我国保障性住房无论是经济适用房还是廉租房,都把家庭收入水平作为申请条件,经济适用房以中低收入家庭为对象,廉租房以最低收入家庭为对象。这是个看似正其实则错误的做法。从哪好多个的难题上看,住房困难者大后要 收入水平低下者,低收入与住房困难有很大的相关性。有时候,当政府把保障性住房与家庭收入挂钩时,便会产生什么都哪好多个的难题。

  首先,“中低收入”你什儿 概念的边界模糊不清,是指除了在市场可不时需够买得起房子的高收入家庭之外的所有中等收入家庭和低收人家庭吗?意味是,那么 100%以上的家庭都成了政府要处理住房困难的对象。另从前,对住房的公共支出将达到天文数字,政府无论财力多么丰富都无力处理。意味“中低收入”意指中下等收入,与中上等收入与生等收入区分开来,那它又那么 含高低收入你什儿 层次。实际上,社会普遍认为,中下收人家庭要是指中等收入和低收入家庭从前收入等级之和。也要是说,政府要把100%以上家庭的住房纳入保障范围。这实际上是做不到的,从各个城市设定的申请条件中,亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 看过政府把收入条件都定得很低,普遍都定在低收入水平你什儿 范围之内,符合你什儿 条件的家庭后要 会超过10010,这也表明,各级政府是无力处理4/5家庭的住房哪好多个的难题的。有时候,亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 建议在社会保障性住房政策性文件中,应该收回“中下收入家庭”你什儿 概念,要是使用“住房困难家庭”。

  其次,各地政府对申请经济适用房的家庭都选者了从前收入门槛。类似于,北京所选者的收入门槛是45100元(三口之家年收入),上海人均月收入小于2100元(折合三口之家年收人为751000元),深圳人均年收入23253元(折合三口之家年收人为69759元),太原是21000元,长春人均月收入低于100元(折合三口之家年收入11000元),南京是人均月收入低于461元(折合三口之家年收人为16596元),宁波人均年收入低于9000元(家庭年收入27000元)。把收入水平作为申请保障性住房的资格看似合理实则行不通。不同于计划经济,市场经济下我国另一方的收入太多元化,加之至今未建立详细的家庭收入登记制度,真难搞清楚家庭实际收入是好多个,工作单位出具的收入证明意味欠缺健全的核查和惩处机制是不到准确反映家庭实际收入状态的。有时候,把收入作为申请经济适用房的条件是不可行的。此外,即使经济适用房申请者填报的家庭收入是准确的,把它作为申请经适房的从前条件也是行不通的。从各地经适房申请的收入条件来看,普遍都定得很低,即使是经适房的价格比商品房价格低一半,哪好多个符合条件的家庭也是买不起的。以北京为例,从前三口之家申请经适房的收入门槛是4.40万 元,意味北京经适房价格平均为1000元(包括各种费税),一套70平米的住房总价为340万 元。意味家庭收入中20%用于住房支出,那么 ,不到0.9万用于住房支出,该家庭购买70平米的经适房将要用39年的积蓄。可见,意味申请家庭的收入是准确的,他是购不起经济适用房的。这是就刚好达到经适房收入门槛的家庭而言,大多数家庭后要 经适房收入门槛之下,即使有资格购房,亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 也购不起经适房。

  第三,把收入水平作为申请资格意味把相当一每段住房困难家庭排除在外。实际上,有相当一每段家庭的收入其实高于各地政府选者的经适房收入水平,但仍然无力购买商品房,这每段家庭被称为夹心层,亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 成了住房困难一族。此外,有什么都大学毕业生在大城市就业,亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 应属于白领阶层,尤其是在政府部门工作的公务员,这每段人工资水平高于经适房的收入标准,不算低收人人群,被排除在经适房的考虑之外。但亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 意味工作时间不长,工资不高,积蓄较少,那么 能力买房,意味工资涨不过房价,你说永远无力购买商品房。

  亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 认为,保障性住房不应以收入水平作为申请资格,而应回归到住房保障本位上来。意味在选者经适房和廉租房申请资格时放弃收入条件,要是把无房户和住房困难户作为唯一考虑的条件,哪好多个的难题就要容易处理得多。把家庭住房状态作为申请的唯四根件,有如下好处:首先,保障性住房政策目标要是处理无住房和住房困难家庭的住房哪好多个的难题,只把家庭住房状态作为申请条件,简单明了,有时候针对性很强。意味加进进更多的条件,如收入和财产状态等,就会把什么都真正缺房的家庭排除在外。其次,把住房状态作为申请唯四根件,是切实可行的,比选者家庭收入状态要容易得多。意味每个家庭的住房状态在房管部门后要 记录,把公安部门户籍数据和房管部门住房登记数据进行联网,就会确切知道申请保障性住房的家庭与算是房和有多大面积。再次,把住房状态作为申请条件,都都里能处理哪好多个所谓夹心层的人群住房哪好多个的难题,以及时候参加工作的白领阶层的住房哪好多个的难题。哪几另一方不属于低收入阶层,按目前的政策又不把亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 纳入住房保障体系中。

  保障性住房供应不应以出售为目标

  目前,大多数城市采取出售的形式把经济适用房以至少低于市场价1/2的水平出售给申请对象。实践证明出售经济适用房的办法是失败的。

  第一,经济适用房的出售会引起反向补贴和分配不公。如前所述,意味有能力买得起经济适用房的家庭大都后要 低收人家庭和住房困难户,而政府选者的低收入家庭和住房困难户是无力购买经济适用房的,另从前不但未处理住房困难户的住房哪好多个的难题,反而造成了新的不公平。此外,哪好多个获得经济适用房的住户意味在将来经济状态得到了改善,有能力购买更好的商品房。但亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 要是会把另从前购买的经济适用房退给政府,这也是不公平的。意味政府补贴建造的经济适用房后要 出售,要是出租,哪好多个收入较高的家庭就不意味占有政府投入絮状补贴的保障性住房,哪好多个住进保障性住房的家庭在有能力购买商品房时就会退出保障性住房,另从前就会处理分配不公哪好多个的难题的处在。

  第二,经济适用房的出售不有有助于于保障性住房的可持续发展。出售保障陛住房意味申请者获得其永久性产权,政府是不意味把哪好多个出售的保障性住房收回的。于是,为了处理住房困难户的住房哪好多个的难题,政府时需每年后要 投入絮状的资金建造新的经济适用房。这无疑会使政府财力负担加重,一旦政府财力紧张,保障性住房建设就不得不压缩甚至详细停建。这使保障性住房建设后要 意味老出不可持续的危险。意味保障性住房只租不售,那么 ,哪好多个申请租用保障性住房的家庭,在过了一段时间时候,经济状态好转,购买了另一方的住房,就时需退出保障性住房,政府再把哪好多个退出的住房租给某些无房户和住房困难户。这既可不时需处理住房困难者的住房哪好多个的难题,也可不时需减少政府对保障性住房建设的絮状支出,使保障性住房都都里能实现良性循环和可持续发展。

  第三,保障性住房只租不售可不时需处理目前出售经济适用房所老出的某些弊端。富裕的家庭会千方百计地去骗购经济适用房,但亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 不让有积极性去租经济适用房住,意味经济适用房和廉租房面积较小,有时候条件较差,另从前亲戚亲戚我们我们我们我们我们我们我们我们 就自然地不让与实际住房困难家庭竞争保障性住房,哪好多个真正缺房户就可不时需去租保障性住房。

  经济适用房,也应该如同廉租房一样,只租不售。实际上,为住房困难家庭建的住房都应该只租不售,要是根据家庭收入状态实施差别租金:对哪好多个经济上非常困难的家庭收取象征性租金,对哪好多个经济条件较好的无房家庭收取较高的租金。另从前就那么 必要分廉租房和经济适用房,应该统一称为保障性住房。

  保障性住房建设不应以小区为单位

  我国某些城市都把经济适用房以小区为单位集中建设,如北京经济适用房大型社区天通苑,已入住20多万人。经济适用房的价格比一般商品房价格至少要低一半左右,就有要是低那么 多,意味土地是无偿划拨的,有时候税费减半收取,利润也受到控制。在当前的税收体系下。地方政府的财政收入来源主要来自土地出让金和与房地产有关的税费收入。政府建的保障性住房太多,就意味政府财税收入减少得太多。保障性住房建设与政府的财政收入是有很大矛盾的。处理住房困难户的住房哪好多个的难题是政府的职责,但又不到使财税收入流失太多,于是,政府就找些偏远的、地价较低的位置建造经济适用房。你什儿 做法看起来两全其美,既满足了住房困难户的住房需求,又减少了政府的财税损失,有时候产生的哪好多个的难题是非常严重的。

  首先是路途遥远,交通不便。其次是配套设施不全,那么 学校、医院、良好的物业管理和足够的警力,结果是就医难、上学难、卫生和治安环境差。再次是住宅建筑质量难以得到保证,配套设施不全。最后是社会层面的哪好多个的难题严重,对和谐社会构建不利。有时候,保障性住房应该建在城区,有时候应该分散在各个住宅小区里。要做到你什儿 点,首先政府要放弃集中建保障性住宅小区的做法,要是直接从开发商开发的中档或中档以下的住宅楼中购买每段保障性住房。购买的住宅与开发商向社会出售的商品房的质量相同,当然价格也相同。另从前就可不时需克服集中建保障性住房所带来的生活和社会哪好多个的难题。

  政府集中建经济适用房与购买商品房在财政支出上是一样的,那么 花费更多。只租不售则至少更多。但政府是可不时需有办法筹措这额外增加的资金的:首先是从现有的土地出让金中搞掂一定比例作为购买保障性住房用,其次是通过银行贷款来处理一每段,有时候从收取的保障性住房的租金中偿还利息。

  来源:《学习与探索》

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 公共经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/44851.html

猜你喜欢

康允德:超越法律东方主义:一种欧洲视角

Warning:array_unshift()expectsparameter1tobearray,nullgivenin/home/webwww/aisixiang/www/

2020-02-18

信用卡为什么补提额?哪些会影响信用卡提额?这几点千万不能犯!

说信用卡为哪些地方补提额?哪些地方会影响信用卡提额?到养卡提额,亲戚亲戚朋友儿老会 强调重视每每个人的征信,能才能了良好的征信,才能保证尽可能的提额,没办法 对于卡很多的卡

2020-02-18

关爱道德模范!习近平这样为他们“点赞”

【编者按】近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对全国道德模范表彰活动作出重要指示。习近平指出,在新中国成立70周年之际,中央文明委评选表彰新一届全国道德模范,这对

2020-02-18

杨采妮晒照为李心洁庆生 梁咏琪许茹芸同框笑容甜

时间:2020-01-24来源:新浪娱乐栏目:娱乐杨采妮为李心洁庆生新浪文娱讯1月23日,杨采妮[微博]在微博晒出合照为好友李心洁[微博]庆生,并配文:“我敬爱的敬爱的心洁,华

2020-02-17

果敢资讯网文艺天地缅甸最大口径的牵引式榴弹炮现身军演现场

  在今年2月初的缅甸陆海空三军联合军事演习中,缅军炮兵阵地上展示了这人 火力强悍的大口径火炮,在进行射击时十分震撼,这就目前缅甸口径最大的以色列M845P牵引式榴弹炮。

2020-02-17